2022年，公共资源交易中心在示范区党工委、管委会的正确领导下，根据示范区法治建设工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治思想贯穿公共资源交易全过程，不断完善交易制度体系，提高依法行政水平，规范交易法治行为，积极营造阳光透明公共资源交易环境。现将工作情况报告如下:

一、强化组织领导，周密部署安排

中心党组高度重视法治建设，切实加强普法工作，扎实做好安排部署。一是成立法治建设领导小组，周密部署普法工作。建立由中心党组书记、主任担任组长，党组成员、副主任担任副组长，科室负责人为成员的法治建设领导小组。负责安排制定法治建设工作计划，研究部署阶段性工作。中心党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，做到法治工作亲自部署、亲自协调。将法治建设纳入2022年度工作要点，作为交易平台建设发展的重要内容，与各项重点工作同部署、同检查、同考核，及时研究解决推进法治政府建设过程中的重点难点问题，有效推动中心依法行政各项工作落地落实。二是完善民主决策机制，提高科学决策水平。健全完善党组议事决策工作规则，坚持“三重一大”事项党组会议集体研究决定，严格落实重大事项决策程序规定，严格落实重大事项决策责任追究制度。严格落实法律顾问制度，聘请1名律师任法律顾问，围绕中心工作提供法律咨询服务，对重要法律事务提供法律意见和建议，充分发挥其在规范性文件审查、遵守公共资源交易法律法规、劳动用工审查等方面的作用。健全完善法律顾问参与重大事项决策制度机制，积极推进重大事项决策合法性、审查规范化、建设标准化，有效防范和降低法律风险，保证法律顾问在推进法治政府建设中发挥积极作用。严格执行重大事项决策廉政风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大决策开展廉政风险评估，将评估结果作为党组决策的重要依据。三是领导干部带头学法。将习近平法治思想、宪法法律、党内法规和行业法律法规等列入党组中心组年度学习计划。认真组织学习《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》《法治政府建设实施方案(2020-2025年)》《中华人民共和国民法典》等，2022年，中心党组共组织开展专题法治培训8次，开展全员学法普法宣传等活动20余次，工作人员年度学法时间均在40学时以上。组织交易主体开展法律法规、电子交易系统操作学习培训，提升交易主体业务水平和工作效率，全年累计培训270余人次。

二、注重教育引导，增强法治意识

中心以提高全体人员法治素养为目标，深入开展法律宣传教育，严格落实普法责任制，结合公共资源交易工作实际，多措并举加大学法普法力度，切实增强公共资源交易法治治理能力和水平。一是坚持学法用法，增强法治意识。采用集中学习与个人学法相结合的原则。组织全体干部职工学法用法，全年集中开展6期法治培训，全员开展了2次法治知识测试。通过中心网站网络学院对工作人员、评标专家、代理机构进行《政府采购法》《招标投标法》《电子开评标全流程实务操作》等线上培训学习，并通过自学巩固学习效果。组织工作人员参加中国普法微信公众号防诈骗、党内法规、习近平法治思想答题活动，有效提升了全体干部职工法治意识和法治水平。二是强化宣传，营造浓厚的法治宣传氛围。利用中心网站、电子显示屏、信息屏、固定宣传栏结合重要时间节点进行法治宣传。积极参加依法治区办组织的法治宣传活动，送法进社区、进乡村，增强群众法律意识，共建文明和谐社会。开展“法治春联进万家”、“元宵节法治谜语我来猜”、“4.15全民国家安全日”、“美好生活·民法典相伴”主题活动、“重阳节老年人防诈骗”、“宪法宣传周”等法治宣传活动。结合文明创建“四送一助力”活动，到大峪堂岭、曾庄、王庄进行防诈骗、疫情防控、民法典、禁止传销、老年人权益保护法等宣传活动。开展法治教育专题讲座，提高职工法治水平。举办“百场万人”法治讲座。邀请讲师团成员卢雷律师为大家讲解民法典有关知识。利用开评标公共区域开设廉政教育专栏，以招投标领域经典案例予以警示，进一步推动各类公共资源阳光交易、公平交易、廉洁交易。三是加强党风廉政教育，增强拒腐防变抗力。6月18日下午，邀请济源市纪委第四执纪监督室主任赵春雷作了“以案为鉴，担当作为，做一名优秀的公共资源人”的专题报告，进一步增强了中心干部的组织纪律意识、廉洁自律意识、增强拒腐防变的思想自觉和行动自觉，干部职工依法行政、运用法律方法分析问题、解决问题的能力得到有效提升。另外还利用“春节”、“五一”、“端午”“中秋”、“国庆”等特殊节点加强法纪宣传教育，有效增加了法纪威慑力，为营造清廉机关提供了法纪保障。

三、坚持依法公正，提升公共资源交易服务质效

一年来，中心在依法办事科学化、服务工作高效化上狠下工夫，依法行政水平明显提升，服务质量明显提高。一是建立市场主体来访异议、投诉、举报、质疑接待回复制度。安排专人负责市场主体来访接待工作，做到了采购质疑、工程招投标异议、投诉、举报等件件有回音、事事有结果。今年各职能处室接待来访咨询政府采购、招标投标、土地产权交易等法律法规政策91次，共办理政府采购质疑3件，办理工程招投标投诉5件。二是建立了回访、走访服务对象常态机制。建立回访走访工作制度，不断完善优化营商环境工作措施。主动听取采购人、招标人、招标代理机构的意见建议。5月25日召开优化营商环境建设工程招投标领域代理机构座谈会，听取参会的41家代理机构对中心营商环境优化服务、提速增效方面的意见与建议。5月31日召开招投标领域优化营商环境座谈会，发展改革和统计局、住房和城乡建设局、交通运输局、水利局、自然资源和规划局、财政局等相关部门人员参加，合力优化营商环境。9月19日至10月12日，班子成员组成跟踪走访专班，对河南正海实业有限公司、河南恒业建设咨询有限公司、济源市城投建设工程有限公司等一百多家开展实地走访，重点解决服务对象反映的难点热点问题，大力宣传“依法招标采购”法治思想。三是持续深化“放管服”改革，提升市场主体满意度。持续深化“放管服”改革，积极探索“红色党建+绿色交易”服务新路子，挖潜增效，守正创新，立足交易平台服务功能定位，持续优化交易流程和工作机制，下大力气优化营商环境，实现了三个“率先”：“5月份率先在全省上线了全国产化软硬件适配的电子交易平台，实现了100%‘不见面开标’；率先要求依法必须招标的建设工程项目提前30日向社会发布招标计划，进一步提高了建设单位招标透明度，方便投标人提前了解招标信息；率先取消了建设工程服务类投标保证金。”截至目前，济源公共资源交易中心的交易额突破130亿元大关，实现了历史性跨越。

四、工作中存在的问题及整改措施

1．在理论学习上还不够主动，理论学习缺乏系统性、自觉性，理论研讨不够深入和全面。缺乏有效工作机制，学习内容泛化，缺乏针对性和有效性。学习目的不够明确，学习时缺乏思考，没有真正认识到政治理论学习是武装头脑、坚定信念、净化心灵、指挥行动的重要法宝。

学习贯彻习近平法治思想不够深、不够透，对习近平法治思想的形成和发展过程认识不够深刻；以习近平法治思想指导推动工作还有差距。

整改措施：在今后的工作中加大宣传教育力度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、二十大精神、党章党规、宪法、民法典等内容，引导全体干部职工牢固树立法治理念，增强法治信仰。带领中心干部开展学习习近平法治思想和依法治国、依法治省、依法治区有关工作会议精神，丰富学习内容，完善学习形式，健全学习制度，把中心全体干部职工的思想和行动统一到讲话精神和会议精神上来。

2.法治宣传学习力度不够、形式单调。社区宣传和网络宣传次数较少，形式单调。有些流于形式，不够深入。

整改措施：建议今后的工作从“深”和“广”上下功夫。一是加大学习力度，创新学习方式，促使广大党员干部学深、学透，切实掌握法律知识，提升法治意识，增强用法能力。二是创新法治宣传方法，以广大干部群众喜闻乐见的方式开展宣传教育活动，确保活动取得实效，使法治观念深入人心。

中心普法工作虽然取得一些成效，但与全面推进法治济源建设要求还有一定差距，下一步，将结合法治济源建设具体要求及工程招标服务平台和政府采购平台的职能特点，建设全省一流公共资源交易平台，打造招投标领域全省一流营商环境，进一步加强普法工作统筹谋划，深化、细化、实化业务的学习培训，力求做到认识到位、理解准确、运用恰当，进一步完善工作机制、细化工作责任，为交易中心依法依规服务打下坚实基础。

济源市公共资源交易中心

  2023年1月10日

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