济源示范区公共资源交易中心2023年度法治政府建设工作报告
【信息时间：2023-12-25 阅读次数： 】
2023年，示范区公共资源交易中心在示范区党工委、管委会的正确领导下，根据示范区法治建设工作部署，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，始终把法治建设贯穿于公共资源交易全过程，不断完善交易制度体系，提高依法行政水平，规范交易法治行为，持续推进公共资源交易工作科学化、规范化、标准化，积极营造公平、公正、公开、阳光透明的现代化公共资源交易市场体系，现将工作情况汇报如下:
一、强化组织领导，周密部署安排。成立中心法治建设工作领导小组，由中心主任任组长，副主任任副组长，各科室负责人为成员，保障中心法治建设工作有组织顺利开展。把法治建设工作纳入中心年度工作计划，中心主要负责人将法治建设工作与业务工作同安排、同部署、同推进，对中心法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。
二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。一是深入学习习近平法治思想及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，严格落实法治政府建设“第一责任人”责任，制定第一责任人责任清单，将“推进法治政府建设，提升交易平台法治化水平”列入2023年工作要点，作为交易平台建设发展的重要内容，与各项重点工作同部署、同检查、同考核，及时研究解决推进法治政府建设过程中的重点难点问题，有效推动中心依法行政各项工作落地落实。把宪法、习近平法治思想、民法典、党内法规等学习摆在突出位置。细化中心全年法治工作，有计划、有步骤、有重点地推进中心法治建设。二是中心主要负责人坚持在勤奋学法，规范用法，克己守法上率先垂范，做学法、用法、守法的先锋和表率，督促领导班子成员和各科室人员依法办事，对重点工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自督办，把法治建设工作纳入领导班子会议议程，定期听取法治建设工作汇报，研究解决公共资源交易管理过程中涉及法律法规的有关问题。
三、完善民主决策机制，提高科学决策水平。健全完善党组议事决策工作规则，坚持“三重一大”事项党组会议集体研究决定，严格落实重大事项决策程序规定，严格落实重大事项决策责任追究制度。健全完善法律顾问参与重大事项决策制度机制，积极推进重大事项决策合法性、审查规范化、建设标准化，有效防范和降低法律风险，保证法律顾问在推进法治政府建设中发挥积极作用。严格执行重大事项决策廉政风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大决策开展廉政风险评估，将评估结果作为党组决策的重要依据。
四、领导干部带头学法守法。一是建立了济源示范区公共资源交易中心学法用法制度，中心领导班子带头严格执行公共资源交易法律法规，依法开展公共资源交易业务。将习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规和行业法律法规等列入党组中心组年度学习计划。二是将学法守法依法办事纳入干部考核内容。三是利用每周四干部职工集中学习会、领导班子学习会、党员学习会认真学习党内法规、宪法、民法典及业务相关法律法规，带头宣讲法规，全年领导班子带头学习和宣讲法规4次。
五、注重教育引导，增强法治意识。一是开展内部学习宣传，通过集中学习、网站宣传、展板宣传等多种形式在职工内部开展法治教育宣传活动；二是开展外部学习宣传，充分利用中心网站、微信公众号电子大屏幕等媒介，广泛深入宣传宪法、民法典、国家安全法和业务相关法律法规，带动全体干部职工遵法学法守法用法，带动前来办事群众学法知法守法用法，为创建法治济源营造了浓厚氛围。同时做好公共资源交易领域法律法规咨询和解答工作。三是组织参与系列答题活动。积极参与“中国普法”举办的“宪法宣传周答题”“党内法规”“黄河保护法”“尊法守法、携手筑梦”微信答题活动，在职人员全部参与答题，经过参与活动，进一步在干部职工中牢固树立依法治国，依法维权的观念，达到了以答促学的目的；四是结合普法时间节点及文明创建志愿活动组织开展送法进社区、进机关、进农村系列法治宣传活动，增强群众法律意识，共建文明和谐社会。开展“法治春联进万家”“元宵节法治猜谜活动”“民法典走进千家万户”“重阳节老年人防诈骗”等法治宣传活动。结合“四送一助力”结对共建活动，到大峪堂岭、曾庄、天坛街道、沁园街道进行防诈骗、民法典知识、食品药品安全、扫黑除恶、毒品预防、老年人权益保护法等宣传活动。五是加强党风廉政教育，增强拒腐防变抗力。通过观看警示教育片和开展“以案释法”宣讲活动，以公共资源交易领域工作人员严重违纪违法典型案例为镜鉴，以身边事、身边人教育干部职工敲响了警钟。要求大家自觉以案为鉴、对照反省、时刻审视自己、淬炼自己，不断增强政治定力，避免因违纪违规带来终身悔恨，做到知敬畏、存戒惧、守底线。持续深化“三不腐”一体推进，党组认真履行主体责任，支持派驻纪检监察组履行监督责任，聚焦一把手和班子成员“关键少数”，持之以恒落实中央八项规定精神，推进管党治党责任落实。不定期开展党风廉政知识测试，以考促学、以考促知、以考促用。在春节、清明节、端午节、中秋节等重要时间节点，及时下发廉政提醒通知，为筑牢廉政工作防线打下了基础，为营造清廉机关提供了法纪保障。
六、完成依法治区办安排的临时任务。积极报送法治济源创建及“八五”普法资料。
七、坚持依法公正，提升公共资源交易服务质效。（亮点）一是依法依规开展交易。严格落实各交易行业法律法规，持续依法优化交易流程，依法依规开展交易活动，确保进场项目有序进行。截至目前交易中心共完成进场交易项目595个，交易额约64.88亿元，为公共财政增收节资。公共资源配置效率效益显著提升。二是优化交易服务举措，持续打造一流营商环境。加强平台标准化规范化建设，强化平台智慧监管作用，目前中心所有交易业务都实现了全流程电子化交易、无纸化办公，不仅节约了服务对象交易成本，而且提高了依法交易服务效率，防范公共资源交易违法违规行为，推进示范区公共资源交易领域公平竞争，通过中心大数据分析发现一起涉嫌围标串标案例已转交有关行业监督部门调查。三是法律法规网上发布。在公共资源交易平台发布法律法规、部门规章、规范性文件262个，为市场主体学习提供便利。四是服务对象网上免费培训。通过开设网络学院，共编排了72节视频课程共计约60个小时，内容涵盖了“关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见解读、招投标领域负面清单等基本法规和相关规章制度”等，共有招标代理机构、评标专家362人参加了培训，进一步提高了服务对象的业务素质和能力。六是建设廉政教育阵地，强化行业反腐倡廉教育。在开标、评标区建设廉政教育宣传阵地，制作公共资源交易市场主体必须遵守法律法规、进场交易行为准则、定期更新全国招投标领域经典案例等宣传版面，时刻警示教育招标人、评标专家、代理机构等工作人员严于自律，不做违法违规违纪之事。
八、工作中存在的问题及整改措施
针对2023年巡察中反馈的问题，中心高度重视，照单全收，建立台账，制定整改措施，认真进行整改，确保整改成效。
1．单位法治建设体制机制不健全。重大决策合法审查机制不完善，重大决策无法律审核把关，对外签订合同未经法治审查。
整改措施：（1）完善健全中心法治建设制度，并制定年度法治建设考核方案，纳入年终考核。法治考核作为各科室和个人年终考核依据。（2）健全完善中心法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，对中心的重大决策及对外签订合同，法律顾问应参与审查及合同会签并提出建议及意见。
2.普法责任制落实不到位。未严格按照“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”原则开展普法活动，日常法治宣传仅停留在落实上级的安排部署，与业务有关的法律法规宣传力度小。
整改措施：（1）落实普法责任，切实做到谁服务谁普法，除完成上级安排的法治宣传外，按照中心职责、重要时间节点利用中心网站、展示大厅、开评标区域向进场交易的招标人、代理机构、评标专家、投标人（供应商）开展法治宣传。（2）利用中心网站网络学院常态化上线有关招标投标法、政府采购法、《中华人民共和国土地管理法》等与公共资源交易有关的法律法规课件，使各市场主体能随时进行网上业务知识培训及业务知识考核，每年测试最高分可作为年度业务知识考核成绩。（3）利用中心网站法律法规模块开展普法宣传，及时更新有关业务法律法规及规范性文件。
3.法治培训形式单一。干部职工法治培训主要是举办法治讲座，效果不佳。
整改措施：（1）丰富干部职工法治培训形式，除举办法治讲座外，定期开展与业务有关的法律法规知识测试、竞赛、研讨交流等。（2）结合行业特点建立以案释法库，建立以案释法宣讲机制，筛选行业典型案例对干部职工进行宣讲，警示教育干部职工存敬畏、知戒惧、守底线。
济源示范区公共资源交易中心
2023年12月21日
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